国有大行首次入局“村改支” 中小银行加快整合步伐(2)
今年1月份，国家金融监督管理总局将“推进中小金融机构改革化险”列为年度首要任务。在监管推动与市场竞争双重作用下，中小银行合并重组明显提速。
6月20日，国家金融监督管理总局青海监管局发布批复，同意青海大通农村商业银行吸收合并青海门源大通村镇银行、青海平安大通村镇银行。此外，广州农商行、常熟银行等多家机构在年内纷纷启动村镇银行整合工作。
苏商银行研究院高级研究员杜娟对《证券日报》记者表示，从改革成效看，“村改支”模式具有双重价值：对村镇银行而言，可借助收购方在公司治理、风险管理、技术能力等方面的优势，化解历史风险，规范经营管理。对收购银行而言，则是快速下沉市场的有效路径，在银行网点总量收缩的背景下，通过整合村镇银行资源，能够快速抢占县域市场，扩大客户覆盖与业务版图。
杜娟也表示，银行业推进“村改支”对收购方提出多重考验：一是需突破管理半径限制，推动制度、文化深度融合；二是要构建高效协同机制，避免内部资源消耗；三是需精准评估潜在风险，妥善处置不良资产；四是要妥善化解复杂股权纠纷，平衡多方利益诉求。
高政扬建议，多方需协同构建长效机制。首先，在政策层面，监管部门应细化“村改支”操作指引，清晰界定风险处置责任划分；同时实施差异化监管，通过设置过渡期考核机制，逐步压降不良率，并对涉农贷款设定比例要求，切实强化对“三农”领域的支持力度。其次，在机制层面，需引入市场化定价机制，鼓励主发起行与地方政府、AMC（资产管理公司）形成协同合力，共同化解不良资产；同步对非发起行股东制定合理补偿方案，有效降低重组进程中的阻力。
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