都在鼓励结婚生娃，哪个省份更“友好”？(5)
不过，这些生育支持政策背后，推广和落地仍然面临挑战。今年全国两会上，全国人大代表，全国妇联原副主席、书记处书记谭琳提交的《关于完善生育休假制度助力建设生育友好型社会的建议》提出，目前，与生育相关假期设置上还存在诸多问题，比如生育假期定位不清，各地规定时长不统一。
在业内专家看来，休假制度是生育支持政策的重要内容，但落实情况不如人意，主要在于休假成本的分担机制不完善。随着各地密集延长婚假、产假和育儿假等，是否会造成女性新的职场发展困境？
“这种担忧是存在的。不过目前看来，整体上婚假、产假延长幅度并没有那么大，这个代价是可以承受的。这不能成为阻止延长产假的理由。”翟振武说道，延长生育假期对于我们构建生育友好型社会是利大于弊的。
在谭琳看来，在实践中存在着生育休假政策落实不到位，职工的休假权利难以得到充分保障，以及生育假期成本负担不均衡，用人单位负担较重等问题。应加大政府财政支持和投入力度，对生育假期间用人单位承担的社保缴费给予一定财政补贴，对雇用女职工达到一定比例的用人单位给予适当税费减免等。
与此同时，谭琳还建议，改变仅由用人单位缴费的生育保险筹资模式，探索建立用人单位缴费为主、政府补贴和个人适当缴费相结合的多方共担筹资模式，个人缴费比例可在本人工资的0.3%左右，以拓宽生育保险费来源，增强生育保险基金的可持续性。
翟振武认为，婚育休假延长后真正承担成本的还是企业，各地政府财政还是应该承担一部分，探索一种成本共担的机制。各地有各地的政策，财力好的承担比例可以高一些。
值得一提的是，此次四川《意见稿》明确“县级以上人民政府统筹多渠道资金，建立合理的生育休假成本共担机制，努力保障婚育假”。这一表述，意味着婚育休假成本共担机制开始真正进入地方实践，也为各地构建生育友好型社会打开一个新的切口。
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