“国考”揭榜，谁进位，谁退出？(3)
此外，据其分析，科创能力不足、资源环境约束、投资环境有待优化等因素均制约广东开发区的发展。
比如，当年，广东开发区R&D经费投入占全省R&D总投入比重不足50%、高层次人才比较紧缺，同时，相应政务服务难以满足企业对现代化、精准化服务设施和平台需求，即便在珠三角，亦存在基础设施老旧破损、容量不足、安全隐患较大等问题。
一个明显的反差存在于经济大市上。根据广东产业园区协会统计，深圳、佛山、东莞均尚无国家级经开区，其中，佛山、东莞各有4个和1个省级经开区，佛山多年推动沧江工业园申报国家级经开区，至今尚未实现晋级。
眼下，广东已将推动经开区发展纳入重点方向。去年10月，广州花都经开区获批升级为国家级经开区，广东商务厅副厅长朱小军提出，广东将研究出台支持全省经开区高质量发展的政策措施，继续向国家争取符合条件的省级开发区升级为国家级经开区，并将组织特别是粤东西北地区申报建设省级经开区，把经开区的“总盘子”进一步做大。
江苏“赢”在哪里
相较于广东，江苏无疑是国家级经开区发展的“最大赢家”，其中，最强地级市苏州的表现“一骑绝尘”，也堪称最强国家级经开区“运营商”。
从数据上看，在前30强国家级经开区中，苏州一市就包揽了5个园区，其中，不仅有九连冠的苏州工业园区，有位居第五的昆山经开区，也有2022年新进榜单的浒墅关经开区。此外，还有吴中、吴江两个经开区在列。
与广东相反，“盘子大”是苏州的突出优势。苏州一市就有9个国家级经开区，比广东全省数量还多，其中，除姑苏区外，其他五区四市都各有一个国家级经开区。
反过来，苏州并不占时间之利。在1984年公布的全国首批国家级经开区当中，江苏的两席为连云港和南通，次年，不甘于此的苏州“自费”在昆山一块农田上建起首个开发区，也是中国第一个自费开发区。到1992年，昆山经开区晋升为国家级开发区。
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