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【财经分析】专项债支持土地储备细则出炉 助力市场供需良性循环(2)

2025-03-20 07:50:07 A+A-

国海证券首席经济学家夏磊表示，专项债券优先支持企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的房地产用地等，可以直接减少存量闲置土地，达到去土地库存的目的，优化市场的供应结构，提升土地资源利用效率。

“专项债具有低息、周期长的特点，用于土地储备，可为地方政府回收存量闲置土地提供长期资金支持，同时也为房企提供‘退出通道’。收储存量土地，让房企库存得以置换，缓解现金流压力后，房企能有资金参与未来的土拍，从而更好带动土地市场。”夏磊分析，“先存量、后增量”可使专项债更好发挥稳经济、促发展、去库存作用，推动房地产市场止跌回稳。

据了解，土地储备计划由各地根据国民经济和社会发展规划以及国土空间规划所制定，是地方政府对土地资源进行统筹规划和合理配置的重要依据。通知还提到，申请发行专项债券的土地储备项目须纳入土地储备计划，并在全民所有土地资产管理信息系统中有对应的标识码。

“将项目纳入土地储备计划，才能确保土地收储符合城市发展需要，避免盲目和无序的土地开发。同时，要求项目在全民所有土地资产管理信息系统中有对应的标识码，也有助于实现对土地储备项目的信息化管理和实时监控。”夏磊说。

专项债落地见效有助于稳经济、促发展

今年以来，广东等地率先发行专项债券用于收购存量土地储备项目。本次通知明确了支持土地储备专项债券申报审核流程。对“自审自发”试点地区，土地储备项目经省级人民政府审核批准后，省级财政部门即可组织发行专项债券，项目清单同步报财政部、自然资源部备案。流程的变化对推动专项债尽快落地见效将带来哪些影响？

夏磊表示，相较于非试点地区专项债项目需逐级上报经国家发展改革委和财政部审批的流程，“自审自发”试点地区只需经省级政府审核批准后即可组织发行专项债，并将项目清单同步报财政部、自然资源部备案。

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