2025年濮阳市政府工作报告：谋划推进濮聊高速二期、金堤河航运等事项

【大河财立方消息】2月14日，2025年濮阳市人民政府工作报告全文发布。

报告提出2025年主要预期目标是：生产总值增长6%左右，研发经费投入增长19%以上，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

报告明确2025年重点工作：

年内实施亿元以上重点制造业项目156个、“三化”改造项目120个，完成投资614.2亿元。

聚焦“两新”“两重”，实施省市重点项目273个、计划投资814.4亿元，重点抓好总投资167亿元的豫能（台前）煤电一体化、总投资103.3亿元的信德新材料产业园、总投资101亿元的新能源综合开发利用工程、总投资100亿元的赛能多晶硅及硅碳负极材料4个百亿级项目建设，总投资58亿元的君恒可持续航空燃料、总投资55亿元的中广核绿色甲醇、总投资50.4亿元的润途新材料3个50亿元以上项目建设，盈芯（南乐）零碳半导体新材料、三棵树涂料2个30亿元以上项目建设。

常态化储备项目1200个以上，争取更多项目纳入国家、省规划盘子。

加快京雄商高铁台前段建设，持续推进安濮菏徐铁路、G342台前黄河大桥、台前至阳谷高速、辉鄄高速前期工作，谋划推进濮聊高速二期、金堤河航运等事项。加快建设濮阳化工物流港等项目；加大重点物流企业培育力度，争取新增1家国家3A级以上物流企业。

政府工作报告

——2025年2月8日在濮阳市第九届人民代表大会第四次会议上

濮阳市人民政府市长朱良才

2月8日，市长朱良才在濮阳市第九届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告。 记者僧少琴摄

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是全市上下承压前行、砥砺奋斗的不凡之年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，团结带领全市人民稳增长、扩投资、促转型、惠民生、守底线，经济发展稳中有进、提质向新，谱写中国式现代化濮阳篇章迈出坚实步伐。全市生产总值完成2018.6亿元，增长5.1%，增速与全省持平，首次突破2000亿元大关，迈上一个大台阶，站在了新的起点，在濮阳发展史上具有里程碑意义；规上工业增加值增长11.5%，增速居全省第一位；一般公共预算收入118.1亿元，财政总收入188.6亿元、增长9.1%；居民人均可支配收入29569元，增长5.7%；社会消费品零售总额828.9亿元，增长6.5%；固定资产投资增长8.5%，其中，工业投资增长41.7%、制造业投资增长56.1%，均居全省第二位。银行业金融机构存、贷款余额分别突破3000亿元、2000亿元，达到3175.5亿元、2069亿元，其中住户存款2597.3亿元，均创历史新高，为濮阳全面转型高质量发展提供了坚实支撑。

经过艰苦不懈努力，多项重点工作取得重大突破，大事要事捷报频传：资源枯竭城市转型绩效考核实现“四连优”；“一码集成”典型做法获国务院通报表扬；入选全国商品交易市场创新监管试点城市；不动产登记改革连续四年入选全国典型案例；“以创新驱动推动制造业发展”入选全国城市制造业高质量发展典型案例；“五项举措助推制造业加快转型升级”“建设四有政务服务品牌”经验做法在全省推广；知识产权质押融资工作位列全省第一梯队；濮阳现代服务业开发区晋升全省唯一四星级现代服务业开发区；台前国家棉花羽绒及纺织服装产品质量检验检测中心成为长江以北唯一国家级羽绒质检中心；全国首份中国—马尔代夫自贸协定原产地证书落地濮阳；君恒生物成为国内首个获得可持续航空燃料适航证书的民营企业；龙都化工新材料实验室首年出成果；圆满完成第七届全国文明城市综合评估，有望实现“四连冠”；连续十年获评全省平安建设优秀市；市司法局、财政局、民政局、科技局荣获全国先进单位……春种一粒粟，秋收万颗子。我们以心血汗水向全市人民交上了一份沉甸甸的濮阳答卷！

（一）这一年，我们狠抓投资扩内需，经济发展进中向好

重点项目结出硕果。坚持“五个一”调度机制，291个省市重点项目完成年度计划投资的115.3%，新天化工苯乙酚、盛源石化苯精制、河南网塑聚苯乙烯等143个项目建成投产，赛能多晶硅、信德负极前驱体等156个项目加快建设。134个“三化”改造项目开工率100%、完成投资224亿元。218个“三个一批”项目开工率、投产率、达效率分别为82.6%、60.4%、90.7%，综合评价成绩居全省第一方阵。

市场消费扩容提质。实施消费品以旧换新，争取上级资金4.1亿元，拉动消费30.2亿元。为5977名环卫工人发放消费券179.3万元，以真金白银温暖低收入群众。农产品产销对接成交额7580万元。新引进行业首店46家。助推清丰获批全国县域商业体系建设“领跑县”。成功举办全省杂技展演暨杂技艺术周活动，河南省杂技集团被评为国家文化产业示范基地，水秀杂技文化产业园被评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，春节假期旅游综合收入同比增长174%。豫剧《柿树·柿子》、杂技剧《进攻令》获国家艺术基金资助。中青旅“蘑菇点灯”项目成功落地。龙湖蝴蝶岛水上运动基地建成投用，“龙湖夜游”璀璨夺目，“龙润帝都·灯耀濮阳”新春灯会人气火爆。全年接待游客3462.3万人次，旅游综合收入98.5亿元。

（二）这一年，我们主攻制造强引擎，产业升级步履铿锵

聚链成群势头良好。新型耐火材料产业集群入选全省首批先进制造业集群；生物基材料、绿色家居、油气装备3个集群被认定为省中小企业特色产业集群；油气装备创新基地被认定为省级小微企业创业创新示范基地。支持经开区、工业园区成功创建省级绿色工业园区，推动7家化工园区通过省级认定，助推濮阳高新技术产业开发区入选省级未来产业先导区，工业园区入选省级先进制造业开发区数字化转型标杆、省转型升级试点开发区。

培大育强梯次推进。新增规上工业企业99家。圣恺环保获评国家级制造业单项冠军，濮耐股份、蔚林新材料获评省级制造业单项冠军，天能集团等5家企业获评省级制造业头雁企业。中原大化等4个项目入选国家5G工厂名录，数量位居全省第一。新增省级智能工厂（车间）7家、数字领航企业1家、中小企业数字化转型标杆企业3家。

企业服务精准发力。急企业所急，解决企业诉求3126个，助企融资63.2亿元。中威新塘、中核汇能等储能项目建成并网，累计建成工业企业分布式光伏项目157个，装机容量21万千瓦，为企业节约电费5000万元。支持科技创新、制造业减税降费、退税23.7亿元。濮阳荣获“万人助万企”活动优秀省辖市。

（三）这一年，我们创新引领增动能，动力活力加速释放

创新平台扩量提质。龙都化工新材料实验室联合中原石化、君恒生物开展生物基聚烯烃技术攻关，国内首套产业化装置投产试运行。新增省级重点实验室2家、企业技术中心7家、工程研究中心1家、中试基地1家、市级各类研发平台31家。成功创建国家技术转移郑州中心化工新材料产业分中心。

创新主体不断壮大。新培育国家科技型中小企业63家、高新技术企业27家、国家级专精特新“小巨人”企业2家，新增省级专精特新中小企业16家、创新龙头企业5家、技术创新示范企业3家、质量标杆企业4家，全市规上工业企业研发活动覆盖率81.2%。雷佰瑞攻克“卡脖子”技术，风电叶片固化剂实现进口替代。骐业科技成为全球首家“非粮结晶葡萄糖”量产企业。

创新生态持续优化。争取省级科技项目57项、经费4602.5万元。8项技术获省科学技术进步奖。投用人才公寓1000套，引进各类人才1900余人，其中柔性引进高层次人才143人，工程院院士1人、国家百千万人才2人。科技型企业贷款73亿元，增长27%。技术合同成交额28.7亿元，创历史新高。

（四）这一年，我们统筹协调促融合，城乡面貌焕发新颜

城市更新提质加速。城镇化率达到53.5%。棚户区改造57969套、竣工7906套。“保交房”交付18045套，交付率96%。龙乡路、广德街等市政路网工程完工。西湖体育公园、华龙公园等10个口袋公园建成开放，濮水公园、德胜公园等10个公园服务功能全面提升。完成雨污管网清淤45公里，错接混接改造169处，市城区210个路口和13个积水点实现智慧化监管。

乡村振兴扎实推进。粮食总产量达到61.3亿斤，实现18连丰。农作物综合机械化水平达到94%，稳居全省前列。绿色食品产业集群产值302.2亿元，增长7.4%。支持清丰成功创建国家（食用菌）现代农业产业园。濮阳稻米成功入选国家级优势特色产业集群。天耕农业晋升国家级农业产业化龙头企业。农村垃圾治理成效明显，无害化卫生厕所普及率81%。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫群众收入增长9%，增速高于全市农民平均收入水平。

县域经济竞相发展。争取省政府出台支持台前县域经济高质量发展的意见，中国羽绒制品创意设计大赛成功举办，河南省人民医院豫东北医院开诊运营，郑州外国语学校台前校区建成投用。推动濮阳县巴德富新材料建成投产，风电装备制造产业集群产值28.5亿元。支持清丰成功举办第七届家博会，“好家居清丰造·买家居到清丰”叫响全国。生物基四氢呋喃等项目开工建设，南乐生物基产业集聚效应不断彰显。推动范县与山东齐成化工进行战略合作，链式推进信德新材料、华辰化工等项目，丰利石化上榜“2024中国制造业企业500强”。县域经济生产总值完成1238.9亿元，占全市的61.4%。

（五）这一年，我们夯基垒台优功能，基础设施加快建设

交通设施逐步联通。京雄商高铁台前段进展顺利，黄河特大桥实现合龙；安濮菏徐铁路纳入中原城市群城际铁路建设规划；S304濮阳黄河大桥建成通车，G240范县黄河公路大桥即将竣工；G342台前黄河大桥、台前至阳谷高速前期工作有序推进；济郑高铁濮阳东站单日最高开行列车103列，外联内通的“大交通”格局逐步形成。

物流网络日趋完善。加快煤炭铁路专用线、固体仓储、恒润石化专用铁路东延等建设，华晟铁路物流园获评省特色标杆型物流“豫军”企业，恒润筑邦公用型保税仓获批，华中国际物流港开工建设，省储备粮粮油仓储物流中心落地建设，大地密码成功创建国家4A级物流企业和省物流“豫军”企业。

能源优势持续彰显。天然气储配能力不断增强，文23储气库二期建成注气，中原储气库群库容达到130.8亿立方米。国华南乐、远景昆吾等风电场项目建成并网，新能源装机容量285.9万千瓦，占比达到61.5%。中石油集团正式向濮阳供应天然气1.6亿立方米，打破了长期困扰濮阳的气源结构单一局面！中原油田向地方企业供应原油33万吨，原油本地产业化实现历史性突破！

水利建设成效显著。实施“四水同治”项目107个，完成投资90.8亿元。恢复改善灌溉面积64.2万亩。金堤河系统治理工程前期工作加快推进。投资3.4亿元维护农村供水管网。治理沟渠333公里、清淤土方127万立方米。引黄入冀补淀、引黄入鲁工程累计供水44.4亿立方米，彰显了濮阳担当。

（六）这一年，我们深化改革促开放，发展环境向优而行

改革举措落地见效。深化国资国企改革，完成报业、自然资源、交通等领域相关企业改制重组。健全资源有偿使用制度，出让市区屋顶光伏使用权实现收益1.8亿元。开展用能权交易，交易能耗指标2.7万吨标准煤。在全省率先开发建筑小区数据产品，融资授信500万元，数据要素价值化取得突破性进展。

对外开放成果明显。招商引资迈出新步伐，新签约亿元以上项目365个，其中30亿元以上项目8个、50亿元以上项目4个、100亿元以上项目1个。外经外贸实现新突破，对外承包工程和对外劳务合作营业额居全省第三位，外派人员居全省第一位，境外投资居全省第三位；新增进出口企业44家，达到281家。油地合作取得新成效，120家企业与中原油田进行产销对接。与聊城、菏泽签订战略合作框架协议，共同推进80个重大合作事项。

营商环境持续优化。经营主体达到38.1万户，增长6.6%，增速居全省第二位。“12345”政务服务热线成为联接群众的“连心线”，办结率99.9%，群众满意率99.3%。聚焦“高效办成一件事”，市城区12家水电气热网企业实现联合报装“一窗办理、一表运转、一事联办”，不动产登记实现“市县一体化”。“免申即享”实现惠企政策资金“免申报、零跑腿、快兑现”。“我陪群众走流程”沉浸式政务服务体验解决问题160个。“开门营商”经验做法获省政府通报表扬。

（七）这一年，我们用心用情谋福祉，人民生活明显改善

民生实事全部完成。10件重点民生实事落地见效，民生支出263.7亿元，占一般公共预算支出的76.5%。改造投用雨水泵站4座；新建改造燃气管网124.5公里、供水管网1.9公里、供热管网6.2公里；建成换热站7座、新增供热面积116.4万平方米，3处绿色热源中心建成投用，新增供暖能力1050万平方米。南乐、范县、示范区通过全国义务教育优质均衡发展区验收，5所市县城区学校建成投用，经开区七中开工建设；4所乡镇寄宿制学校投用；市县特殊教育资源中心开展培训4650人次；开展青少年心理健康辅助活动510场；新建、改扩建公办幼儿园10所，增加学位2220个；解决困扰38所中小学多年的供暖费偏高问题，收费降低50%；633所学校实现集团化办学，市油田第五小学等4家教育集团被认定为省义务教育集团化办学优秀案例；濮阳工学院申建本科工作扎实推进。市人民医院东院区开诊；确定首批市级专科诊疗中心13个，建成县域医疗卫生次中心5所，37个乡镇卫生院达到“优质服务基层行”推荐标准；110家公立医院实现AI辅助诊断全覆盖；开展家庭医生团队签约服务技能培训46个团体184人，基层医疗卫生人员在线培训8046人；为3216个村卫生室全额拨付经费1929.6万元；医疗保障体系不断完善，医疗保险参保356.7万人，医保报销45.6亿元。市综合养老服务中心被评为五星级养老机构，7个县级特困集中供养中心达到二星级以上标准，23个乡镇敬老院转型区域养老服务中心，62个村级互助养老服务设施达到省定星级标准；建成老年助餐点455个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造2866户。开展职业技能培训11.7万人次，新增技能人才8.6万人、高技能人才5.1万人；城镇新增就业4.6万人，失业人员再就业1.6万人，就业困难人员新增就业0.6万人，发放创业担保贷款11.3亿元、返乡创业贷款8.5亿元；构建零工市场“4+11+N”服务体系，实现零工服务市县乡社区全覆盖；市人力资源服务产业园揭牌投用。免费开展“两癌”筛查30499例、31125例，覆盖率达到78%、67%；免费新生儿“两病”筛查率、听力筛查率均为99%。救助残疾儿童1039名。老旧小区改造129个、27652户。建成公共停车场4处、停车位1241个、充电桩1087台。完成城镇非居民用户“瓶改管”6352户。10件民生实事桩桩见实效、件件暖民心，我们向全市人民交上了一份温暖厚实的民生成绩单！

生态底蕴更加深厚。深入推进河长制，整治河湖“四乱”问题179个，黄河（台前段）被命名为“省级美丽幸福黄河”。地表水8个国（省）控断面全部达标，达到“十四五”以来最好水平。湿地保护率稳定在64%以上。受污染耕地安全利用率100％。绿色降碳步伐有力，实施节能降碳改造项目13个，年节省标准煤5万吨。新增国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂12家，新纺科技入选省首批“零碳”工厂。入选省级“无废城市”，市资源循环利用基地通过国家循环经济领域试点示范验收，南乐先进制造业开发区入选省循环经济产业园区。大气污染防治攻坚效果显著，省定空气质量改善目标全面完成，优良天数、重污染天数改善幅度和PM2.5改善率均居全省第一位。获省空气质量生态补偿金3149.5万元，争取上级污染防治资金2.1亿元。顺应民意、科学决策，探索春节期间烟花爆竹“禁改限”，增添浓浓的传统年味，空气质量同期改善39.4%。濮阳的天更蓝了、地更绿了、水更清了！

社会治理不断完善。统筹发展和安全，地方债务有效化解。“工业互联网+危化安全生产”智慧平台获评工业和信息化部工业互联网试点示范项目。安全生产标准导则、化工企业安全生产结对帮扶典型做法被应急管理部推广。全省危险化学品重大安全风险治理现场会在濮召开。聚焦中小学“校园餐”、养老社保、殡葬服务等重点领域，超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访总量同比下降42%。落实“30146”网络舆情处置机制，前瞻防范应对社会安全事件。开展亮灯见警行动，全面加强社会治安防控，依法打击各类违法犯罪，法治濮阳建设成效显著。向中央文明办推荐第七届全国文明村镇7个、全国文明单位6个、第三届全国文明校园1个、全国文明家庭1个。开展“一路阳光·情满龙都”争创最美的哥的姐活动，传递温情温度，播撒文明光芒！

（八）这一年，我们想方设法破困局，复杂问题迎刃而解

坚持勠力同心、合力攻坚，“府院银企”四方联动，彻底解决跨时15年、债权数额64亿元、债权人245家、法律关系错综复杂的濮范高速破产重整案，成为全国首个通过出售式重整高速公路危困企业的成功案例。坚持换位思考、躬身为民，在中原市场开业的基础上，妥善解决劳动市场群众安置、天龙市场改造等复杂问题；金宇市场重新开工建设，标志着困扰市城区群众多年的大型商业改造项目历史难题全部得到平稳破解。坚持转变思路、破局开新，以有解思维盘活沉睡资源，杂技公园公共用房改建为“科科岛”，成为全市科普教育的靓丽名片；盘活闲置八年的老杂技厅，改造为龙都剧院，成为群众喝茶听戏看电影的文化新空间；建成投用郑州“濮阳中心”，设立濮阳特色产品展示平台，成功引入知名品牌酒店。坚持民生为本、保暖为要，实施绿色热源供应中心项目，一网多源、多源互备，彻底解决市民反映强烈的城区热源单一、供应不足问题，广大市民在网络上晾晒的不是暖气温度低而是温度高，暖气热了，热线冷了，人心暖了！

同时，审计监督有力有效，工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字等事业健康发展，发展研究、民族宗教、统计、国家调查、参事、史志、档案、机关事务、驻外联络、林业、气象、防震减灾、爱国卫生、公积金、对口援疆等工作取得新成绩，双拥、退役军人事务、国防动员、人民防空、消防救援等工作迈上新台阶。

历尽铅华成此景，事业发展唯奋斗。回首过去的一年，我们事不畏难、行不避艰，在攻坚克难中打赢了一场场艰苦硬仗，在改革创新中破解了一个个棘手难题，在用心用情中办成了一件件民生实事。我们前进的每一步都饱含着全市370万人民的付出和努力，凝聚着全市上下共同的心血和汗水！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是坚决贯彻省委、省政府决策部署的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，向驻濮人民解放军、武警部队官兵、公安民警、消防救援队员，致以崇高敬意，表示衷心感谢！

翻山越岭，拨云见日；鉴往思来，蓄势待发。坚持高质量发展首要任务，运用系统思维破解难题，是建设现代化濮阳的关键所在。

我们深刻体会到，推动发展、破解难题，必须树牢创新理念。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。濮阳的产业发展壮大得益于科技创新，行政效能提升得益于体制创新，复杂问题妥善解决得益于方法创新；濮阳最宝贵的资源，就是拥有一支善于创新、敢于创新、勇于创新的干部队伍、科研队伍、企业家队伍和创业群体，这正是我们加快全面转型高质量发展的底气所在！只要打破思维定式、工作惯性和路径依赖，以创新理念和方法寻求突破，就能蹚出一条资源型城市全面转型高质量发展的“濮阳新路径”。

我们深刻体会到，推动发展、破解难题，必须强化法治意识。法治是解决问题的有效手段，能够起到治乱稳心、事半功倍的放大效应。我们之所以能成功破解一系列复杂难题，关键在于将法治方式和法治手段贯穿始终，多措并举、创造条件、整合资源，千方百计推动问题在法治轨道上解决。只要持续强化法治意识，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，就能有效解决群众诉求，让法律之光照亮正义之路。

我们深刻体会到，推动发展、破解难题，必须善用市场机制。市场经济是信用经济，必须统筹好有效市场和有为政府的关系。我们破解难点、堵点、痛点问题的制胜之道，就是用好用活市场机制，突出市场主体平等性，充分激发市场活力。只要发挥市场在资源配置中的决定性作用，善用行政资源，活用市场之手，运用市场手段，调动企业积极性和主动性，让群众和企业在市场行为中切身感受到公平公正，制约发展的疑难问题就会迎刃而解！

我们深刻体会到，推动发展、破解难题，必须走好群众路线。人民政府为人民，群众路线和群众观点是我们的传家宝，群众的信任支持是我们推动发展的最大根基。一年来，濮阳各项工作如火如荼、复杂问题成功化解、市容市貌日新月异，离不开广大群众的信任支持。顺应民意，就没有干不成的事。只要我们戴上草帽，挽起裤腿，穿上胶鞋，扎根到田间地头；头顶星月，巡安查险，防患未然，投身到生产车间；眼睛向下，下沉一线，开门接访，换位思考群众诉求；立足当前，着眼长远，扑下身子，杜绝短期行为，就能用实干实绩换来群众的一声“中”！

我们深刻体会到，推动发展、破解难题，必须弘扬担当精神。脚下有多少泥土，肩上就有多少担当。面对各种矛盾相互交织、政策举措密集出台、产业风口层出不穷的多重考验，正是广大党员干部挺膺担当，视人民群众为家人，以研究运用政策为导向，把解决问题作为突破口，将产业攻坚作为“头号工程”，才有效应对了各种风险挑战。只要摒弃躺平心理，肯下非常之功，敢接“烫手山芋”，拿出众人拾柴的心劲儿、逢山开路的闯劲儿、甩开膀子的干劲儿，遇矛盾不回避、迎困难不绕道、重结果不放松，能早勿晚、能快勿慢，不干则已、干则必成，就一定能奋力开创濮阳改革发展新天地！

同时，我们也清醒看到不少短板弱项：产业结构不优，投资消费拉动不足，部分企业生产经营困难，财政收支矛盾较为突出，安全生产、环境保护、社会稳定等风险隐患交织叠加。这些问题是制约濮阳高质量发展的瓶颈所在，更是今后努力解决的工作重点。我们一定全力以赴做好工作，让濮阳发展步伐越来越坚实、人民生活一年更比一年好！

二、2025年总体要求、预期目标和重点任务

2025年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，做好全年工作至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，聚焦“四高四争先”，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，加快推动濮阳高质量发展，坚持工业立市、制造强市，以科技创新引领新质生产力发展，加快建设现代化产业体系，进一步全面深化改革，提升开放招商水平，统筹城乡融合发展，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断增进民生福祉，保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化濮阳篇章。

主要预期目标是：生产总值增长6%左右，研发经费投入增长19%以上，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

围绕总体要求和预期目标，重点抓好七个方面工作：

（一）壮大产业链群，构建现代化产业体系。聚焦“6+20”产业链群，统筹培育新动能和更新旧动能。年内实施亿元以上重点制造业项目156个、“三化”改造项目120个，完成投资614.2亿元。

推动传统产业转型升级、优势再造。坚持“一转带三化”，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动规上工业企业智能应用场景全覆盖，新增中小企业数字化转型标杆企业2家以上；实施海尔希生产线改造等65个高端化改造项目，完成投资73.1亿元；实施濮耐设备更新等29个智能化改造项目，完成投资12.3亿元，新增智能工厂（车间）3家；实施蔚林废水处理改造等26个绿色化改造项目，完成投资10.1亿元，新增绿色工厂2家，推动化工向新材料转型、装备制造向高端装备制造转型、食品和家纺向品牌化发展。

推进新兴产业发展壮大、攀高向新。聚焦聚碳新材料等6个产业链，实施投资20亿元的中原大化MMA等项目，推动化工新材料挺进价值链中高端、关键环。聚焦光伏及风电、储能产业链，推进投资10.2亿元的创博电化学储能系统等项目，打造“风能、储能、氢能”多业态新能源装备产业园。聚焦节能环保、应急装备等4个产业链，推进投资12亿元的金马超高压智能输变电设备、投资11.6亿元的聚能深冷能源装备制造等项目。培育新一代信息技术产业集群，建成投资34亿元的大数据智慧生态园；加快金慧科技二期项目落地，争取就业人员达到1万人；支持华龙区建设省级数据标注基地。

促进未来产业前瞻布局、抢占蓝海。紧抓郑汴洛濮氢走廊机遇，加快建设中原油田全国产1000标方质子交换膜电解水制氢、华龙区氢能科研实验中心等项目，推动天顺电解水制氢等项目稳产达效。推进大华亿秒智能终端、立讯精密产业园、濮阳人工智能创新应用示范等项目建设；开展“人工智能+”行动，拓展人工智能应用领域。融入豫北航空经济协作区，因地制宜拓展“低空+”应用场景，以市场需求带动相关供应链制造项目落地；谋划5个县域通用机场和起降场（点）建设。加强工业固废资源化利用，实施天能废旧铅酸电池利用、中顺废旧锂电池回收利用等项目，积极争取国家、省循环经济集团系列项目在濮布局落子。

加快企业培育龙头引领、梯次推进。实施“一企一策一方案”，培育经济增长新动能。培大育强龙头企业，打造一批高能级特色园区，力争信德新材料产业园产值达到260亿元，天能产业园产值达到150亿元，中汇集团、盛源集团新材料产业园产值分别达到70亿元、80亿元，龙都化工营收达到50亿元，海尔希生物营收超过20亿元，禾丰食品、蔚林新材料、恩赢高分子、欧亚化工营收均达到10亿元。聚焦专精特新，梯度培育中小企业，新增规上工业企业80家、专精特新中小企业10家、制造业头雁企业5家，加快构建科技领军企业“顶天立地”、专精特新中小企业“铺天盖地”的发展格局。

（二）深化文旅融合，全面激发消费活力。以发展文旅产业为突破口，大力提振消费，全方位扩大内需。

做活做精文旅产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合，逐步将文旅产业培育成为支柱产业，把濮阳打造成特色旅游目的地，着力发挥文旅拉动的综合效应。擦亮杂技金字招牌。充分发挥濮阳杂技特色优势，传统技艺与现代科技相结合，特色文化与创新叙事相融合，提升濮阳国际杂技文化产业园、东北庄传统杂技生态示范区、娄昌湖杂技特色村，发展“杂技+”新场景，把“世界杂技城”名片擦得更亮，让“看杂技到濮阳”叫响全国。焕发文化资源活力。深挖上古文化、龙文化、黄河文化、孔子文化等内涵，传承大弦戏、目连戏、柳子戏、大平调、四平调等非物质文化遗产，整合西水坡遗址、戚城遗址公园、澶渊之盟旧址、冀鲁豫边区革命根据地旧址、大集古镇等硬资源和戏曲剧团、协会等软资源，以文化创新展示与体验为重点，创新多元化文旅场景，设计开发文创产品，持续彰显“中华龙源地”文旅品牌。推出精品旅游线路。以龙湖片区综合提升为重点，将历史文化展示和旅游观光有机融合，汇聚多元商业业态，打造集文旅产教融合基地、特色文化展览、文化休闲消费场所为一体的城市名片。设立文旅奖补资金，激发经营主体活力。培育研学旅游、乡村旅游和工业旅游等新业态，加快投资4600万元的中青旅蘑菇点灯、投资4000万元的豫鲁冀飞行营地等项目建设。让艺术点亮城市，跟着体育赛事去旅行，打造多条主题精品旅游线路，放大“濮阳八景”效应，形成旅游新爆点，旅游人数达到4000万人次，旅游综合收入突破100亿元。

提振扩容消费能级。实施提振消费专项行动，创新多元化消费场景，扩大服务消费，拉动经济增长。扩围实施“两新”政策。高质量举办购物节、展会等促销活动，稳定扩大新能源汽车、家电家装、数码产品等商品消费；打通房地产上下游产业，实施房产、家装一体化集采，降低购房成本，促进房地产市场止跌回稳。拓展新型消费。实施零售业创新提升工程，推进滨湖湾商业街、水秀街、万达金街、濮阳永望里等特色商业街业态提升，推动滨河商业街实现招商运营，培育“小而美”“专而精”特色店铺，推广即时零售、数字消费，打造现代零售体系。发展首发经济、夜间经济、社区经济、会展经济等新业态，探索“流量商超+本地优势产业”，培育消费新增长点。

（三）坚持创新引领，培育发展新质生产力。围绕产业链部署创新链，推动科技创新和产业创新融合发展。

突出创新赋能。搭建创新平台，以龙都化工新材料实验室为牵引，发挥中原实验室、仓颉实验室平台作用，聚焦特色优势产业，开发新产品5个以上；整合科技创新资源，围绕重点产业链布局建设省级创新平台5家、市级创新平台30家。培育创新主体，助推企业与省内外高校、科研机构合作，推进规上工业企业研发活动全覆盖，新培育科技型中小企业30家、高新技术企业10家以上。营造创新生态，柔性引进高层次人才100人以上；争取省级科技计划项目30项以上，实施市级重大科技专项20项；设立科技企业创新基金，开展“创新积分”评价，完善“科技贷”服务体系，力争科技金融支持超过2亿元；开展产学研对接活动20场，持续擦亮“濮科汇”产学研品牌。

强化项目支撑。聚焦“两新”“两重”，实施省市重点项目273个、计划投资814.4亿元，重点抓好总投资167亿元的豫能（台前）煤电一体化、总投资103.3亿元的信德新材料产业园、总投资101亿元的新能源综合开发利用工程、总投资100亿元的赛能多晶硅及硅碳负极材料4个百亿级项目建设，总投资58亿元的君恒可持续航空燃料、总投资55亿元的中广核绿色甲醇、总投资50.4亿元的润途新材料3个50亿元以上项目建设，盈芯（南乐）零碳半导体新材料、三棵树涂料2个30亿元以上项目建设。常态化储备项目1200个以上，争取更多项目纳入国家、省规划盘子。

提升园区能级。实施开发区能级提升行动，配套发展生产性服务业，拓展园区全生命周期服务功能，力争范县先进制造业开发区营收超400亿元，经开区、工业园区营收超300亿元，濮阳现代服务业开发区争创五星级；支持各开发区围绕主导产业建设运营“区中园”，支持经开区化工园区创建国家级绿色化工园区；引导各化工园区以“飞地园区”模式实现共建共享，构建上下游配套协同、资源高效集聚共享的产业生态。

（四）夯实基础能力，建设豫鲁毗邻地区中心城市。践行人民城市理念，聚焦基础短板和服务弱项，彰显城市精神品格，蓄积发展优势，打造宜居、韧性、智慧城市。

构建交通物流体系。加快京雄商高铁台前段建设，持续推进安濮菏徐铁路、G342台前黄河大桥、台前至阳谷高速、辉鄄高速前期工作，谋划推进濮聊高速二期、金堤河航运等事项。加快建设濮阳化工物流港等项目；加大重点物流企业培育力度，争取新增1家国家3A级以上物流企业。

建设华北能源基地。加快推进文23储气库三期、卫城气顶等储气库前期工作。开工建设龙丰纸业等8个源网荷储一体化项目，实施光伏新能源规模化开发行动，新增新能源装机40万千瓦以上。

构筑现代水网体系。持续实施渠村、彭楼、南小堤等大中型灌区现代化改造，加快实施马颊河防洪治理工程，加速清丰引黄调蓄水库建设，加快金堤河综合治理前期工作，推进台前张庄提排站扩建、范县十字坡闸等系统治理工程，开展农村沟渠连通整治三年行动，综合治理潴龙河等中小河流。改造更新农村供水管网，让群众吃水更安全、更放心。

提升焕新城市品质。实施盘活闲置地块和资产专项行动。以市场机制为牵引，攻坚克难，综合施策，处置化解各方利益纠纷，引入社会资本和市场主体有序开发，盘活阳光大厦西侧、铂金时代西侧等存量低效建设用地100宗、5000亩以上，修复城市“疤痕”，化身美丽风景。实施公共服务能力提升行动。新建燃气管网18公里、供水管网3.3公里。改造老旧供热管网6公里，新增供热面积100万平方米。新建公共汽车充电桩200个。实施保障性安居工程。加快宗昌湖村、李信村等城中村改造，将1831套保障性住房推向市场，让安置对象早日入住。实施市城区路网畅通工程。建设中原路东延至清河路段，加快推进高铁片区开发。打通东濮路梗阻路，微改造中原路与昆吾路、振兴路等5处路口。统筹利用“智慧绿波”系统，缓解交通拥堵问题。实施使用权出让工程。依法实施地热探矿权和公共服务设施经营权出让，变沉睡资源为发展资金，建设模式向运营模式转变。

（五）抓好“三农”工作，推进乡村全面振兴。深入践行县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

扛牢粮食安全重任。牢牢守住367.7万亩耕地红线，实施高标准农田30万亩以上，提升主要农作物全程机械化水平，粮食种植面积稳定在645万亩以上、粮食总产量稳定在50亿斤以上。

做强特色富民产业。聚焦“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”，做大做强绿色食品产业集群，力争产值达到320亿元，新创建国家级龙头企业1家以上。实施绿色食品品牌带动，争取增设特色食品企业冠名高铁专列，打造豫鲁冀区域绿色食品名城。培育智慧农业、农业工厂等新业态。做好濮阳“土特产”，打造中国好粮油，推行“产业基地+地理标志农产品+龙头企业+电商”模式，让“濮阳小麦”走进千万家、“濮阳大米”推向大市场、“濮阳食用菌”鲜出健康味、“古寺郎胡萝卜”销出产业红、“清丰红薯”走向全国大餐桌。健全农业社会化服务体系，发展适度规模经营，完善联农带农机制，带动农户增收致富。强化监测帮扶、政策保障和资金项目支撑，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。

提升乡村建设水平。有力有效推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。学习运用“千万工程”经验，推进乡村建设片区化、组团式发展，整治提升人居环境，推动移风易俗，建设宜居宜业和美乡村，力争所有行政村达到洁美乡村标准、富美乡村达到200个以上、和美乡村达到100个以上。

提振县域经济实力。坚持市域一盘棋，推动濮濮清同城化发展。依托资源禀赋和产业基础，培育壮大濮阳县装备制造、清丰现代家居、南乐生物基材料、范县化工新材料、台前羽绒制品等优势产业集群。全面落实省支持台前县域经济高质量发展意见，打造豫鲁毗邻地区公共服务“高地”、要素资源汇集“洼地”，建设豫鲁毗邻地区合作发展示范区。增强县域承载能力，谋划实施一批县城补短板项目，推动县城基础设施和公共服务向村镇延伸，加快新型城镇化步伐。

（六）持续深化改革，打造一流营商环境。坚持发展出题目、改革做文章、开放激活力，做优营商环境，推动内外循环更加高效顺畅，融入服务全国统一大市场。

用好重点改革“助推器”。推动国有投融资企业转型。打好国企改革深化提升行动收官战，聚焦“三个集中”，运用市场机制，全方位整合国有资源，优化国有资本结构，实施优质项目，增强造血功能。深化财税体制改革。探索实施政府资金“拨改投”，放大政府投资基金杠杆效应，加速产业结构优化调整。落实中央专项债券、中央预算内资金、中长期特别国债支持范围、留抵退税等政策，加快财政事权与支出责任改革。推进农村改革。推动全域土地综合整治试点建设，盘活农村零散闲置和低效建设用地，将所有农村集体经济组织纳入市农村集体“三资”管理平台。

提升营商环境“品牌度”。提高政务服务质效。民有所呼、我有所应，加快“12345”政务服务热线改革，强化与110、119、120和城管热线、“老李服务热线”的信息共享和协同联动，关心支持政务服务人员，最大限度利企便民，把政务服务热线打造成解民忧、化民怨、连民心的濮阳为民服务品牌。统筹推进新一批8项“高效办成一件事”重点事项，线上办事“一网通办”、线下办事“只进一门”、企业和群众诉求“一线应答”。加快市大数据中心建设，推动政务数据归集共享，使更多数据产品上市交易。深化营商环境综合配套改革，争创全省优化营商环境创新示范市，打造濮阳特色营商品牌。支持民营经济发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，对各类经营主体一视同仁、平等对待，全方位支持企业更好发展。加强“府院检”三方联动，完善跟踪服务闭环，提升投诉办理质效，帮助企业化解发展难题。丰富“濮阳企业家日”内涵，完善企业家参与涉企政策制定机制，开展民营企业特别是中小微企业负责人培训，支持民营企业建立现代企业制度。优化提升涉企监管效能，设立“企业宁静日”，每月企业宁静日不少于26天，让无事不扰成为常态。加强涉企收费长效监管，完善拖欠企业账款处置机制，用法治为企业和企业家保驾护航，让企业吃下定心丸、安心谋发展，使民营经济撑起濮阳高质量发展的“一片天”！

注入招商引资“催化剂”。聚焦招商重点。围绕“6+20”产业链群发展趋势和需求，靶向招引延链补链企业、关键企业、配套企业，新签约亿元以上项目350个，其中10亿元以上制造业项目20个，新开工亿元以上项目160个。创新招商方式。探索“市场+资源+应用场景”模式，发挥产业基金以投带引作用，实施以商招商、驻地招商、商协会招商，激活招商引资源头活水。优化招商生态。想方设法降低要素价格，完善基础设施配套，用好即时调度、线上观摩、台账跟进、绩效考核等机制，提供温馨周到全流程服务，让尊商重商亲商安商成为濮阳的温暖底色！

开辟区域合作“新航道”。持续推进与菏泽、聊城合作事项落实落地，鼓励豫鲁毗邻地区在合作中先行先试，推进濮阳县与东明县、范县城关镇与莘县樱桃园镇开展实质性合作，努力把濮阳打造成豫鲁毗邻地区合作发展的桥头堡。

（七）兜牢发展底线，确保社会大局稳定。认真贯彻总体国家安全观，履行好保基本、兜底线职责，为高质量发展提供坚实保障。

加快发展社会事业。做好就业社保，新增城镇就业4万人以上，零就业家庭动态清零，引导支持返乡农民工就地就近转移就业，新增创业担保贷款10亿元，完成职业技能培训7万人次，吸引集聚3万名青年人才在濮就业创业。坚持教育优先，推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，有序推进“撤点并校”，提升县域普通高中发展质效，争创省级高中学科基地，产教融合发展特色职业教育，争取濮阳工学院本科成功申建。推进健康濮阳，完善落实分级诊疗制度，深化紧密型县域医共体建设，实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心提升三年行动；建设20个中医药健康文化知识角；促进医药卫生体制改革，鼓励民营医院向医养结合领域转型；加强医保基金监管，深化医保支付方式改革，开展全省医保数据归集治理试点工作；推广“全链式”医养结合模式，完成1097户特困老年人家庭适老化改造，推进14个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，城乡联动托起桑榆幸福“夕阳红”。

加强生态保护治理。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，促进生态修复，构建绿色生态廊道。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加速绿色低碳转型，推广节能降碳先进技术，分领域分行业实施节能降碳改造项目10个以上，协同推进降碳减污扩绿增长，着力建设美丽濮阳！

不断筑牢安全防线。坚持“三管三必须”，全面落实22个行业安全导则、36条常态管理措施，提高防灾减灾能力。紧盯校园、网络订餐等领域，强化食品安全监管。持续化解闲置资源利用、问题楼盘治理等涉及群众切身利益的复杂难题。强化政府支出事项预算管理，加强政府投资项目监管，防范化解政府债务风险，做好中小金融机构改革化险，深化涉农非法金融活动整治，牢牢守住不发生系统性风险底线。

持续创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，改进信访工作，加强社区物业服务监管，提升基层治理效能，发挥网格员力量，做到各类矛盾纠纷早排查、早发现、早处置、早化解，有效防范“民转刑”，努力把网格治理打造成社会治理共同体建设的重要实践单元。强化社会面和重点部位防控，确保社会大局和谐稳定，让人民群众生活得更加舒心、更有质感！

凡事预则立，不预则废。坚持高标准完成“十四五”规划目标任务，高质量编制“十五五”规划。深刻领悟中央精神，深刻认识“十五五”规划所处的历史方位和发展阶段，准确把握濮阳发展战略定位，紧密结合市情民情，明确重大发展体系，制定专项方案，围绕优势产业，布局优质企业，延伸重点项目，加快编制系统性、先进性、安全性的高质量发展规划体系。

同时，持续加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，支持驻濮解放军、武警部队建设，加强民兵、消防救援和人民防空建设，推进退役军人工作高质量发展，巩固发展新时代军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强发展研究、统计、国家调查、外事、侨务、港澳、对台、公积金、档案、气象、地震、援疆、邮政、通信等工作。

任务千重，使命在肩！我们一定对各项工作制定任务书、明晰路线图、列出时间表，确保齐头并进，努力开创各项工作新局面！

三、用心用情办好民生实事

民生无小事，枝叶总关情。我们坚持尽力而为、量力而行，谋划了12件18项承载着群众强烈呼声的候选民生实事，提交本次大会票决。

着力化解群众出行难题。交通是经济的命脉，畅通出行是群众的期盼。开通濮阳东至郑州东直达高铁，优化高铁站口通车行车线路。提升高速畅通出行能力，开通濮范高速段文明路出口，开工建设濮范高速濮阳东开放式服务区。完善城市骨架路网建设，打通华安路断头路，开工建设路东段。优化城市交通基础设施，在胜利路、黄河路、开州路、石化路等重点路段，规划完成500个机动车公共停车泊位。建设立体智慧停车库2栋，新建公交换乘站2处、公交首末站5处，升级改造公交停保场2处、公交港湾28处，设置公交专用车道80公里，规划慢行系统，畅通微循环，以交通“先行”，为幸福“开路”！

推进政务服务“跨域通办”。聚焦群众和企业最关心的高频事项，依托一体化政务服务平台，拓展通办区域至山东省聊城市、菏泽市，建立“异地受理、属地审批、就近取证”全新模式，达成50项市级、100项县级事项“跨省通办”，畅通服务“最后一公里”，让人民群众少跑腿、更便捷。

提升寄宿制学校办学条件。孩子是家庭的寄托，教育是家长最牵挂的心事。实施乡镇寄宿制学校建设项目4个，建成投用2个、开工建设2个，新增床位952个、餐位1300个，让孩子少些来回奔波、家长少些后顾之忧，为农村学生点亮希望之光。

丰富群众精神文化生活。完善如意河沿岸文旅融合提升工程，开通“龙湖游”沉浸式互动游览项目，提升文旅功能，为市民夜生活再添靓丽风景线。充分发挥“龙都剧院”作用，开展惠民演出30场，让戏曲文化工作者有个自己的“家”！开展戏曲进基层惠民演出160场、“中原文化大舞台”活动20场、文艺进社区活动200场，让龙都人民生活更加丰富、更有精神！

实施城市更新行动。城市是我们安居乐业的家园，让城市更美好是我们不懈追求的目标。持续改造提升城镇老旧小区93个、惠及居民23540户。以金宇市场片区改造为突破口，启动油田片区老旧小区城市更新，让老旧小区“逆龄”蜕变、居民幸福“旧地升温”。以建设路东延为切入点，推动东南片区开发。开展城区低效闲置用地综合治理，盘活街巷边角地10处以上，改变城区关键节点脏乱差状况，让闲置土地“变废为宝”，让城市环境向美而行！

提升城区污水收集处理能力。坚持生态优先、源头管控，持续推进城市雨污水管网建设，新建改造雨水管网8.1公里，新建污水管网10.8公里，优化城区河流生态，守护城市水环境。启动城北污水处理厂项目建设，推进污水处理提质增效，让清澈的水资源润泽龙都大地。

构建餐厨垃圾处置体系。开展厨余垃圾源头分类、专车清运、资源化利用，日收运处置量达到60吨，实现垃圾到能源的“蝶变”，让餐厨垃圾“绿色重生”。

打造新型公园绿地。绿色是城市最生动的笔触，立足城市品质提升，推广园林化、景观化、立体化设计理念和市场化运作模式，新建改造公园绿地5处，丰富完善公园综合功能，打造更多休闲娱乐空间、体育运动场所，为百姓增加更多“城市绿肺”。

实施光伏惠民行动。坚持“阳光经济·绿色发展”，利用机关事业单位、学校、医院、工商业企业、居民小区、农村地区等楼顶空间，以及高速边坡、道路两侧、闲置用地等区域，建设分布式光伏设施，装机容量3万千瓦，降低用电成本，防范“飞线”充电安全风险，使绿电惠及企业群众，借“光”生“金”，点亮绿色经济新“钱”景。

开展新业态劳动者公益体检。新就业群体是我们生活保障的重要支撑，尤其需要我们的关心呵护。为符合条件的快递员、外卖员、网约车司机、自媒体工作者等2500名新业态劳动者免费体检。发动公立医院在“户外劳动者爱心驿站”，为市城区符合条件的3000名政务服务窗口人员、热线接线员、环卫工人、农民工开展公益体检，筑起关爱基层劳动者的温馨港湾！

提升群众应急救护能力。急危时刻，“救”在身边。组织开展中小学校应急救护知识普及和急救技能培训，开展应急救护普及性培训200场次以上，培训红十字救护员1000名以上，受益群众3万人次以上，救助白血病和先心病患儿30人以上，点燃更多生命之光。

守护青少年心理健康。学生是国家的未来、民族的希望。贯通大中小学各学段，开展青少年心理健康活动500场，覆盖在校生5万人次，加强体育锻炼，建设幸福家庭，让他们向阳而生、茁壮成长。

这份实事“清单”，事关民生福祉，票决之后，我们将全力以赴兑现承诺，努力把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更灿烂、心里更暖和！

四、推进油地融合纵深发展

油地团结共建的基因已融入濮阳经济社会发展的方方面面，成为独特的城市文化标识。我们要牢固树立油地发展共同体意识，最大限度挖掘合作潜能，推动油地合作向更广领域、更深层次发展，促进改革发展共商、问题困难共治、要素资源共享，不断开创油地互惠共赢新局面。

健全沟通协调机制。树牢油地“一盘棋、一家人、一条心”意识，落实油地高层对接机制，探索建立共同向上联系承接、风险联合防范管控、应急救援培训、产业转化应用等机制。健全服务油区工作联席会议制度，始终把油田的事当作自己的事，定期研判解决油田在生产生活中的问题困难，全力服务油田稳产增产、创新创业，建设千万吨级一流油气公司。

深度拓展项目合作。共同谋划原油直接制化学品产业化试验项目，争取100万吨原油就地转化利用。推动煤层气矿权出让，在煤层气勘探开发和产销方面予以政策支持。依托中原储气库群，推动天然气交易平台建设。发挥各自资源、技术、人才、产业等优势，优化政策性补贴，扩大氢能应用场景，落地中国石化氢能高端装备制造项目，推动氢能产业链协同高效发展。发挥油田“链主”带动作用，探索建立国企、改制企业、油田专业化队伍、民营企业组成的产业联盟，共建一批重大产业项目。

加速科创联合攻关。整合油地双方创新资源，共建科技创新公共服务平台，聚焦石油化工、新材料等领域，打造展示、培训、交易、孵化、服务五位一体的“科创中心”，促进科技成果就地转化。聚焦煤层气、碳中和、新能源等关键领域，依托龙都化工新材料实验室等高能级平台，共同争取国家、省级科研项目支持，在重大科研项目申报、联合攻关等方面加强合作。围绕中原油田、中原石油工程公司、中原石化优势领域，与濮阳市主导产业开展产学研对接活动。整合油地人才资源，发挥中原油田在场地设备、专家评委等方面优势，联合建设社会通用工种实训基地。依托濮阳石油化工职业技术学院、中原石油钻井工程技术研究院，探索组建河南省石化行业产教融合体，协同培养石化专业技能人才，推动油田人才优势转化为区域发展优势。

推动油地共融共建。持续做好“三供一业”运营维护，用好中央、省支持城市更新政策，加大城市基础设施维修改造力度，将油田老旧小区纳入全市统一改造范围，完善地下管网，改善居住环境。做好油田住房公积金管理分支机构移交地方工作。擦亮“中原石油城”城市名片，挖掘中原油田展览馆、中原油田发现井等特色文旅资源，打造高颜值网红打卡地，举办油田研学实践文体活动，让油地群众更多更好地共享改革发展成果！

五、全面加强政府自身建设

新的一年，我们将深入推进政府治理现代化，把百姓的问题清单作为政府办事清单，扛稳责任、强化担当，干在实处、善作善成，用心服务、为民造福，遵规守纪、清正廉洁，谋大事、担大义、行大道，持续建设人民满意的服务型政府。

始终把绝对忠诚作为首要标准。坚持旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平总书记重要讲话和重要指示作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，自觉从全局谋划一域，以抓好一域服务全局，当好贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求的执行者、行动派、实干家，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚。

始终把依法行政作为基本准则。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，主动接受纪检监察监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督；持续巩固法治政府建设成果，积极推动重点领域、新兴领域立法；严格落实重大行政决策程序制度，坚持科学、民主、依法决策，在制定政策过程中遵循规律、广聚共识、于法有据，打造惠企利民、赋能发展的法治政府。

始终把为民造福作为最大政绩。让人民过上幸福生活是我们的头等大事。秉持人民至上，厚植为民情怀，自觉以群众呼声为第一信号，自觉把群众满意不满意作为衡量政府工作的第一标准，自觉做到“新官理旧账”，敢于“叫板”复杂问题，经常走出会议室和办公室，践行“四不两直”，坚持“四下基层”，多用“大脚掌”丈量民情，会用“新办法”解决民忧，巧用“好机制”汇聚民智，善用系统观念、创新思维、法治意识、改革精神、市场机制推动工作，一项一项紧盯不放、一件一件扭住不松，把群众期待的事变成我们要干的事，让我们干成的事变成群众受益的事。

始终把担当实干作为鲜明导向。坚持实干为先，树牢有解思维，以“不破楼兰终不还”的坚定决心、“吹尽狂沙始到金”的绝对信心，不等不靠，不推不拖，脚踏实地苦干实干，设身处地排忧解难，勇于担苦担难、担重担险。时刻保持“不进则退、慢进亦退”的责任感、紧迫感，坚持“有能才能有为，有为才能有位”，自觉加强对国家重大改革举措、增量政策、科技、金融、城市建管等方面的学习，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。为基层松绑减负增能，让基层干部卸下不必要的包袱、挑起该挑的担子，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

始终把严守纪律作为底线要求。巩固深化党纪学习教育成果，以严的主基调加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。紧盯重点领域，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。更加注重厉行节约，大幅压减论坛、展会、节庆等活动，“三公”经费只减不增，把更多财力用在推动发展、改善民生上，以政府的勤政廉政换来群众的信服信任！

各位代表！

忆往昔豪情满怀，抬望眼催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，埋头苦干，奋发进取，在奋力谱写中国式现代化濮阳篇章中创造新业绩、作出新贡献！