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全国人大代表朱建弟：民企渴望走向资本市场｜两会声音

2025-03-05 07:40:07 A+A-

“我国的金融法已经列入今年的立法程序，这是一部非常重要的综合性法律。”2025年全国两会期间，全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟在接受《国际金融报》记者专访时表示，希望通过金融法的制定，能够为金融改革开放提供坚实的法治保障，助力我国成为金融强国。

民营企业座谈会的召开，被视为民营企业发展的春天。在朱建弟看来，民营企业希望在资本市场的发展过程中得到更多支持。在经济下行压力大的形势下，更加需要营造一个良好的营商环境，才能吸引投资、激发创新、提升活力、增加就业。

朱建弟在担任代表期间，积极履职尽责，投入大量时间和精力进行相关调研，研究和起草相关议案和建议。尤其注重在新政策实施、相关法律法规修订、行业稳定健康发展、国家金融稳定、减税降负等方面积极建言献策，受到全国人大以及财政部、证监会、国家税务总局、最高人民法院等中央相关部门的高度认可，许多建议被采纳。

全国人大代表朱建弟：民企渴望走向资本市场｜两会声音

持续推动金融稳定发展

金融机构改革以及金融稳定与发展，是朱建弟作为代表一直关心的重要议题。特别是金融立法层面，他希望能够得到进一步加速和完善。

“目前，我国的金融法已经列入今年的立法程序，这是一部非常重要的综合性法律，它涵盖了银行、金融、证券等多个领域，是对各个相关部门系统性完善的重要体现。”朱建弟表示，从国家层面来看，金融稳定、货币稳定、外汇规定以及金融部门的监管体制等，都需要通过这部法律得到进一步的统一和完善。希望通过金融法的制定，能够为金融改革开放提供坚实的法治保障，助力我国成为金融强国。

在跟团调研金融机构的过程中，朱建弟发现金融企业也面临着诸多问题：我国正在朝着金融强国的方向发展，金融企业需要思考如何服务实体经济、提升自身的高质量发展。同时，他们也面临着一些困境，如与房地产等产业的关联问题、政府债务化解问题等。此外，在利率市场化改革的推动下，金融企业的利差越来越小，经营面临困难，中小银行的资本金充足力也有待进一步完善。金融监管部门需要进一步规范金融企业的发展。

在履职过程中，朱建弟提出了一些关于保险、金融监管等方面的意见和建议，得到了财政部等部门的高度重视和认真办理。例如，关于资本市场第三方协同造假的责任认定问题，中国证监会和最高法都给予了高度重视，并派人协调落实。最高法还将部分建议列入了司法解释19条，这让他感到非常欣慰。

2024年，朱建弟还参加了全国人大组织的社会保险专题调研。在调研过程中，他发现我国社保体系面临着较大的压力和困难。在当前社保压力较大的情况下，如何化解和解决这些问题是需要思考的方向。

他强调，企业应规范缴费，这是社保基金的主要来源之一。同时，国家可以通过社保基金投资等方式增加收益。我国在这方面有一定的优势，通过多种渠道和方法，完全有能力化解社保问题。

加大协同造假惩处力度

近年来，中国资本市场经历了深刻的变革，特别是随着“新国九条”等政策的出台，资本市场的发展迎来了新的机遇。从证监会层面来看，“1+N”政策得到了充分的体现，政策的东风已经具备，关键在于如何落地实施。目前，相关的配套政策已经基本完备，但政策的落实仍然是今年及今后一段时间的重点。

朱建弟说，“在制度顶层设计明朗的情况下，我们需要进一步推动资本市场的高质量发展。这其中，完善资本市场、打击第三方造假和欺诈行为、保护中小投资者利益等问题是大家关注的焦点。我们应进一步加强信息披露，从法制层面明确对协同造假的惩处，使其受到应有的惩罚。”

重点关注对虚假陈述民事赔偿责任案件的责任认定，这也是朱建弟近些年一直持续关注的。此类案件源头在上市公司，但当前许多判决中涉及投资者、中介机构和协同造假方，要完善追究配合上市公司财务造假机构的民事赔偿责任法律规定，追加协同造假方作为共同被告或者第三人，依法查明串通造假的事实，分清责任的主次，依法认定协同造假方的民事赔偿责任，为投资者维权提供便利。

作为代表，朱建弟一直在关注并呼吁上述问题的解决。他透露，2024年，证监会在这方面的工作非常到位，退市机制的完善和各方责任的压实都取得了显著成效。同时，他也认为，资本市场要进一步发展，需要引入新的“血液”，在再融资和IPO领域应进一步拓展。

资本市场归根结底是要服务实体经济，需要让有融资需求的上市企业真正从市场获得资金，支持实体经济的有效发展。今年，朱建弟将继续关注并提出关于资本市场进一步落实“新国九条”及相关政策的建议，希望市场能够进一步提质增效。

具体来说，朱建弟建议，国家有关部门在遵循不因改革增加企业税收负担的基本原则下，充分调研了解上市公司需求，稳步有序地解决上市公司并购重组税收问题，支持上市公司向新质生产力方向转型升级，引导更多资源要素向新质生产力方向聚集，助力上市公司实施高质量并购重组。

做好角色与身份转变

民营企业座谈会的召开，对民营企业来说是一个强大的支持信号，被大家视为民营企业发展的春天。作为一名民营企业家，朱建弟内心满是振奋，信心也前所未有的坚定：“讲话中对民营经济地位与作用的充分肯定，就像为我们打了一剂‘强心针’。民营企业在未来的发展中，应做好主业，为国家经济发展贡献力量。”

同时，在日常工作中，朱建弟也观察到民营企业目前面临一些问题：政策的稳定性是他们非常关心的问题之一，希望政策能够保持连贯性，避免频繁变动。在实体经济发展过程中，资金问题也是民营企业面临的主要挑战，包括资金的收回、周转以及融资难、融资贵等问题。民营企业渴望走向资本市场，希望在资本市场的发展过程中得到更多支持。

从实际情况来看，民营企业面临的“玻璃门”、“旋转门”等问题仍然存在，朱建弟认为，要真正提升营商环境，政府应做好以下角色和身份的转变：

首先，是管理思维向服务思维转变。今年的上海市政府工作报告指出，要“全方位提升企业感受度”。这句话背后的深意在于，营商环境好不好，评价标准在企业。对企业来说，政策未必越多越好，而是切实能解决企业想解决的问题。

其次，是专断思维向法治思维转变。法治是最好的营商环境，一个地方的营商环境好不好，首先看的是法治环境，看政府有没有依法办事。事实上，出台优化营商环境的政策措施，应该是把权力关在笼子，限制政府的行政权力，让政府职能从管理向服务转变。

朱建弟强调，必须改变现有的一些对政府部门和企业的考核方法、考核指标，改变政府用人的评价指标，建立容错机制、企业反馈机制、申诉机制；对专业领域的调查处罚，应引入第三方机构参与，尊重听证结果，详细公开处罚信息，处罚适度。

积极拥抱新技术变革

随着人工智能技术的发展，特别是ChatGPT、DeepSeek等技术的出现，对各行业产生了深远影响。例如，特斯拉CEO马斯克利用人工智能技术快速处理海量数据，引发了行业的震动。

DeepSeek等新技术的出现，无疑给传统审计行业带来了巨大的冲击，也让朱建弟看到了科技赋能审计的无限可能。他强调，人工智能技术的应用可以提高行业的效率、效能和质量，应积极拥抱这一技术变革。

然而，人工智能作为一种新兴事物，其应用过程中也面临挑战。朱建弟指出，“我们需要培养专业人员，使其能够与人工智能技术有效对接。人工智能可以收集海量知识和背景信息，但最终离不开人的判断。在中国市场，尤其是在诚信体制机制还不够完善的情况下，更需要发挥人的主观判断作用。因此，我们应将人工智能的收集功能与人的判断相结合，为审计等工作服务，推动行业的数字化转型。”

科技企业的发展也引起了外资对中国资产的重估。他呼吁，资本市场应关注这一现象，并积极吸纳类似的科技型企业。监管部门也在高度关注这一领域，这些企业可能是未来科技创新的主力军，未来的发展空间巨大。资本市场应为这些企业提供支持，推动行业的高质量发展。

“资本市场改革与发展、民营企业的发展、社保问题的解决、资本市场的规范与投资者保护、政策组合拳的运用以及人工智能对行业的影响等，都是我们需要关注和思考的重要问题。”朱建弟说，希望通过共同的努力，能够推动我国经济高质量发展。

(责任编辑：卢其龙 CN070)

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