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更好发挥发展规划战略导向作用 推进统一规划体系建设 一图读懂《上海市发展规划条例》(2)

2025-05-29 07:26:42 A+A-

（一）确立指导思想，夯实规划工作基础。一是明确规划工作坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持完整准确全面贯彻新发展理念，服务加快上海“五个中心”建设，推动上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。二是健全党委提出规划建议、政府组织编制规划纲要、人大审查批准后公布实施的工作机制；践行全过程人民民主，把顶层设计和问计于民统一起来。三是明确规划的制定应当贯彻国家和本市经济社会发展的方针政策、战略部署；通过完善规划衔接、政策协同、监测评估和监督等机制，保障规划有效实施。

（二）明确功能定位，形成规划协同合力。一是明确发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要安排，市发展规划是本市其他各级各类规划的遵循。二是健全国民经济和社会发展规划制度体系，发挥发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。三是明确发展规划落实机制，专项规划和区域规划细化落实发展规划，国土空间规划为发展规划落地实施提供空间保障。四是服务长三角一体化发展战略，推动与长三角有关省市建立规划协同机制，强化重大问题联合研究、重大项目协同推进、重大政策共同实施。

（三）规范制定程序，提高规划编制质量。一是编制部门应当开展前期研究，深入研究重大问题，科学研判发展环境和趋势，准确把握阶段性特征和发展方向，加强资源要素测算。二是突出规划衔接协调，强化衔接审查程序，确保不同层级、不同类型规划之间衔接协调。三是明确规划审议审批要求，发展规划根据党委的规划建议编制，按照程序经同级党委、政府审议后，提请人大审查、批准。四是明确专项规划、区域规划的编制立项实行目录清单管理，以有效优化规划资源配置，更好保障重点领域、重点区域发展。

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