事关股市、楼市！一揽子增量政策在路上……(2)
华福证券首席经济学家燕翔向《国际金融报》记者表示，本次财政部新闻发布会推出了一揽子增量政策，对一些重点问题提出了具体有力、针对性强的措施，具体包括：
一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度、支持地方化解隐性债务，不仅有利于保障经济的稳定健康发展，而且对于促进经济增长、提振市场主体信心具有重要意义。
二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，增强我国大型商业银行经营稳健性以及风险防范能力的同时，还将有助于更好发挥银行业服务实体经济的重要功能。
三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳，促进房地产平稳健康发展。
四是加大对重点群体的支持保障力度，惠民生促稳定，增强中低收入群体的消费能力和意愿，有效扩大内需、促进经济增长。
此外，还有其他逆周期调节政策工具正在研究中，比如中央财政存在较大的举债空间和赤字提升空间。
“此次发布会触及到三个层面，一是年内收支平衡问题；二是今明年财政如何主动出击稳经济的问题；三是中期债务化解和财政弹性的问题。”广发证券首席经济学家郭磊表示。其中，支持化债的具体政策支持力度并未明示，需等待后续履行法定程序。从研究视角，可以参考一系列数字：一是近两年支持化债的额度规模，发布会说2023年超过2.2万亿元，2024年又安排1.2万亿元；二是2020年12月至2022年6月这一轮化债期间，共发行了约1.1万亿元特殊再融资债用于化债；三是全国范围内隐性债务化解如果是2027至2028年完成，化债窗口期剩下3至4年左右；四是2015年至2018年那轮化债期间，共发行了约12万亿元置换债，置换政府性或有债务。本轮政策应大概率不会“兜底”债务，但如果有一系列财政资源协助地方加快化债，则地方财政的收缩性特征就会显著减轻，这对于经济就会是一个增量力量。
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