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李迅雷：论预期管理的重要性(6)

2024-10-21 07:25:16 A+A-

例如，根据国家统计局数据，过去10年来，我国低收入户的收入占比没有上升，20%的人口收入只占4%。尽管第三次分配（社会慈善事业如扶贫等）一直在开展，但其效果不如二次分配（税收调节）好。

尽管我国个税实行差别税率，且最高税率达到45%，但今年1-8月份个税收入只有9685亿元，人均只交了7元。说明不能够向富人有效征收个税。为此，应该改革税制，从以个人为单位的代扣代缴，转为以家庭为单位征收综合税，并采取偷漏税重罚的举措。

以家庭为单位更符合公平原则，这一改革方向提出至少已经20年了，但迟迟没有落实的原因在于操作有难度。但如今信息获取渠道已经多样化，技术手段也比较先进，可以进行试点，以后逐步推广。

消费税共享也是三中全会提出来的改革举措，但消费税属于小税种，对地方税收收入的贡献不大。房产税已经失去了最佳时间窗口，因此，目前税改可能主要在个税。在财政改革方面，我在两年前提出股权财政，即盘活国有股权，优化存量，以扩大国有股权对财政收入的贡献。

过去土地财政之所以能对地方经济发展做出巨大贡献，是因为土地制度的改革。同样，股权财政若能成为土地财政之后另一个增加财政收入的来源，前提是必须推进国企改革。根据国资委提供的数据，2022年全国国有企业（不含金融企业）资产总额339.5万亿元、负债总额218.6万亿元、国有资本权益94.7万亿元，平均资产负债率64.4%。但2023年利润总额只有4.5万亿，净资产收益率只有3.7%左右。

三中全会提出要完善国企的体制机制，促进存量资产盘活和低效无效资产处置，如果能够把如此之大的国有存量资产盘活，则股权财政大有可为。

财政支出的精准度可以进一步提高

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