市场到底期待多大的财政“礼包”？(2)
乔宝云：此前，人们对于中国经济的判断一直没有形成共识。一些人认为中国经济不存在问题，另一些人认为中国经济可能存在问题，但是对于究竟存在什么问题，至今未能达成共识。中央政治局会议的表述让人们意识到，在人们对于中国经济的判断存在诸多分歧的情况下，至少已经达成一项共识，即中国经济面临一些困难。
而人们对于财政政策发力方向的分歧，正是因为对于“中国经济究竟存在什么问题”缺少共识，而只有明确问题才能确定解决方案。具体而言，中国经济目前究竟面临波动性问题，还是结构性问题？如果两者兼而有之，哪个问题占据更大比重？
当前政策主要在应对波动性问题，如向特定人群输送购买力，这是应对波动性问题最为常见的方式。9月24日三部委推出的政策中也有类似内容，如调整存量房贷利率、降低首付比例下限等。但是问题的复杂性在于，我们面临的波动性问题往往与结构性问题相关，因此在解决波动性问题的同时，也要兼顾解决结构性问题。比如地方政府债务问题，并非中央政府帮助地方政府一次性还清债务就可以解决，因为明天地方政府还会举借新的债务。
《中国新闻周刊》：在同时面对波动性问题与结构性问题的情况下，应该如何更好地进行政策选择？
乔宝云：同为财政政策，是投资基建，还是向居民发放现金，如给予二胎三胎家庭补贴，政策效果截然不同。每一种方案都有优势与缺陷，但更重要的可能是了解从市场的角度来看期待怎样的财政政策，或者说哪一项政策边际效应更高，对于恢复信心可以起到更多作用。
财政政策同样需要预期管理，让其对于市场参与者更加透明，这可能与政策设计同等重要。一如美联储，无论在升息周期还是降息周期，政策制定者都会与市场参与者充分交流，逐步达成共识，以获得更好的政策效果。人们在设计各种政策时往往认为自己比市场更聪明，但是只有经过市场检验的政策才是更好的政策，在预期管理过程中与市场参与者充分沟通，这是最好的检验方式，并且可以让政策效果更好。
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