市场到底期待多大的财政“礼包”？(3)
我们可能不能一次性将一个“庞大”的财政刺激计划抛给市场，也要考虑如果一次性“梭哈”没有达到效果怎么办。在面临复杂的经济形势时，尤其需要不断小范围试验，让政策在市场检验的过程中不断完善。
《中国新闻周刊》：你认为增量财政政策的规模与发力方向应该是什么？
乔宝云：在中央财政每年的支出中，有一部分属于被动型支出，比如针对地方政府的“三保”支出缺口。另外一部分是主动型支出，我认为应该确保比较大的规模。但是在政策设计时除去考虑接受市场检验，也要考虑与现有体制机制相结合，比如中央财政直达个人的渠道缺失，这将成为直接向居民发放现金的限制。
尽管我们面临输送渠道的限制，我认为现阶段向特定人群，特别是低收入人群输送购买力至关重要，这几乎是所有经济体面对经济波动性问题时的共同选择。其实此前政府已经推出一些政策，包括补贴以旧换新等，但是需要政策更加精准，比如可以加大对二胎三胎家庭的补贴力度。当然，内需不足既是短期波动性问题，也是长期结构性问题，国家也在有针对性地推动分配体制改革。
难以简单复制2008年“四万亿计划”
《中国新闻周刊》：面对当下的经济困难，外界一直期待中央财政发力，如更多发行国债，你认为中央政府是不是需要承担更多平抑经济波动的角色？
乔宝云：这涉及政府事权与支出责任的划分。在主流经济学观点中，中央政府应该承担应对经济波动性问题的责任。但是中国的情况比较特殊，中央政府的很多决策需要通过地方政府执行，加上地方债形成的机制，地方政府在应对经济波动性问题时也承担了很多责任。
比如我们可以在理论上设想中央政府发行一笔国债完成烂尾楼建设，但是其执行仍然绕不开地方政府，因为分散在各地的住房不可能由中央政府持有、管理。因此，如果我们建议中央政府承担更多责任，比如发行更多国债提振需求，就需要考虑由于地方政府目前的负债压力，一笔钱配置到地方后能否发挥应有的作用。
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