中央一号文件深读：首提农业新质生产力(2)
深化农村土地制度改革
农业农村部农村经济研究中心主任金文成表示，今年中央一号文件是聚焦贯彻落实党的二十届三中全会来推进乡村全面振兴，所以“改革”的意味最浓。要用“改革”这个法宝来破解农业农村高质量发展面临的难题和挑战，从而实现乡村的全面振兴。
改革的重点，首要就是“深化农村土地制度改革”，在“三块地”上要进一步下功夫。
“承包地”，要抓好土地承包30年到期，再延长30年的试点工作，由原来的几个省试点进一步推动扩大整省试点的范围，确保承包地总体稳定顺延来实现土地承包关系的稳定和完善。
中国社会科学院政治学研究所副研究员陈明在接受澎湃新闻记者采访时表示，此次文件明确了第二轮土地承包到期后再延长30年试点的具体实施原则。“特别重要的一个概念是，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。具体到承包地，过去一般的提法是保持土地承包关系稳定并长久不变。土地承包关系的解释空间大，可以解释为具体的承包地块，也可以理解为农户和集体之间的承包关系，但地块儿可能会调。这次文件非常明确提出，具体的承包地不变，这是一个非常重大的举措，为这项工作定调，有利于总体上保持农村土地承包制度长期的稳定。”
“宅基地”，就是农民合法取得的住房。《意见》提出，探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。
陈明指出，以往的改革性文件一般是鼓励、探索、引导，否定性的举例较少。这次专门列了两个不允许，“实际上在现实中能够发现，是存在这种情况的。这两个不允许，一方面是将这种做法先及时刹车，另一方面要注意后续的工作。已经发生的这种情况不受法律和政策保护，但如果已经存在，房地一体确权的时候，怎么去掌握尺度，怎么进一步应对和处理，就很考验各地在政策问题上的智慧。”
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