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时隔十年，最高规格会议定调新一轮城市发展

2025-07-16 07:41:24 A+A-

中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。会议强调，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

再有不到170天，“十四五”就将收官。而即将开启的“十五五”，是推进中国式现代化的关键时期。此时召开最高规格会议定调新一轮城市发展，重要性不言而喻——

在这场史无前例的“人口规模巨大的现代化”进程中，不能只有“城”，没有“乡”。当此次会议提出城市工作要“更加注重以人为本”，城市动向和政策取向不仅将影响9亿多“城里人”的生计，本质上与14亿人息息相关。

回溯过往，2015年12月举行的中央城市工作会议是时隔37年后，党中央再次召开的最高规格的城市工作会议。现在来看，当时关于城市发展的种种改革部署已逐步“兑现”，成为你我可以感知的生活日常，同时也让我们对实现“人的现代化”有了更大期待。

“城市的核心是人”。站在承前启后的关键节点，城市进化论试图回溯十年来路，从中找到未来方向，走好下一步。

01 从空间尺度之变看如何实现区域协调发展

从大的空间格局来说，这个拥有960多万平方公里陆地国土的国家，并不是每一块土地都适合人类生存、大规模开发。基于这一认识，我国形成了“19+2”的城市群分布格局，2017年，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”被正式写入十九大报告。

时隔十年，最高规格会议定调新一轮城市发展

不过，由于690多个城市发展条件、阶段不尽相同，实际运作中不仅面临中心城市没有“吃饱”的问题，甚至“谁和谁成群”“谁来当老大”也存在争论，导致“抱团出击”并没有如预期般强过“单打独斗”。于是，“缩小空间尺度”成了破题之选，“都市圈”应运而生——以国家发改委2019年2月印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》为起点，我国正式开启“都市圈”建设大幕。

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