老破小有了新出路？(6)
王凯：以业主意愿为主来推动拆建工作是最基本的出发点，原拆原建是件好事，政府在其中一定要发挥引导作用，如基层的党组织、基层的居委会要发挥组织作用，在居民达成共识的基础之上，政府要助一臂之力让原拆原建更加合法合规。一个项目是否符合规划的要求？新造的房子是否符合现在住宅的一系列技术规范？新造的房子在消防安全等问题上是否达标？这些方面都应该是政府引导、严格管理，并在政策上给予一定的扶持。原拆原建项目的启动从前期的立项，到后期的施工，再到竣工验收，都要政府规范化的管理，有一整套规范化的施工流程和验收管理制度。
中国新闻周刊：如你所说，这其实涉及原拆原建时政府和居民的不同分工。但据我们所知，目前，原拆原建仍然缺乏制度保障，一些项目推动的难点之一在于政策依据不够，未来可能有更多政策出台吗？
王凯：我希望未来各地政府能够出台成套的政策，从立项到施工建造，再到运营维护，全过程有一整套的制度予以保障。现在我们看到的相关文件，基本都是住建系统出台的，今后应由政府层面出台更全面的政策，以确保原拆原建的整个过程中不出现违规操作，以及保障资金安全和后续运营维护。
要鼓励已经做成原拆原建的地区继续尝试、继续探索。一个项目做完，发现哪里需要政策打补丁，就继续完善既有政策。在多次实践和总结经验之后，这件事可能就没那么复杂了。
中国新闻周刊：在没有成套政策出台之前，这么多环节中，是否有哪些环节特别需要先有一些相关的条例出来？
王凯：首先是规划环节。原来的土地出让，只关乎这块地拍卖出去到底是盖住宅，还是盖商店、盖工厂，没有把住房拆了又盖住房的。那么这件事规划上是否许可，新建住宅可否增加面积、突破原有的容积率，建筑体量“宽一点、胖一点、高一点”是否许可，都与规划相关。我认为，规划政策要支持和鼓励原拆原建，因为这是城市更新中比较新又比较好的一个类型，可以在投入资金较少的前提下解决居民的实际问题。
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