AI时代的“石油”怎能光“采”不“炼”？上海发力“数据治理2.0”(2)
对联通这样拥有600PB海量数据的运营商来说，所谓“2.0”升级版，核心就是要让沉淀的数据“活”起来。联通的对策也是顺应AI大潮，为数十个行业打造相应的大模型，以AI驱动联通、政府以及第三方的数据进一步融合，形成更有价值的智慧和洞察力。
事实上，除了嘉宾发言，本次数商大会上公布的全国“数据要素×”大赛结果，特别是多个获一等奖的上海实践，都印证了这种“运营重于采集”的趋势。无论是黑湖科技的制造业数链融合应用，申康医院发展中心的医疗大数据创新示范，还是上海市数字证书认证中心的跨境数字信任赋能数字文旅项目，都有一个共同特征——绝非展示“我有多少数据”，而是凸显“我用数据解决了什么具体问题”。
从技术到制度，激发数据红利
数据治理的目标通常被描述为“让数据像水一样流动”，但现实中，要实现这一目标，挑战极大。
中国科学院院士梅宏在分析数据要素流动不畅、应用不深的原因时指出，目前大部分信息系统是业务需求导向，数据分散在不同应用系统中，难以实现统一管理，导致价值割裂；后续，如果数据要进一步走向流通，其权属分散的现实会制造收益不公的矛盾。
梅宏建议，从底层技术入手，重构数据库和信息系统，为每个人、每个物理对象构建一个数字身份，形成完整的数据档案。某种意义上，这有些类似于将患者原本分散在不同医院的病历和报告集合成一份“健康档案”。按照梅宏的设想，未来，当数据能以一种相对独立的形态存在，就可进一步构建“数联网”，从而围绕数字孪生进行数据管理，构建以数据为中心的全新模式。
除了技术层面，导致“供数难、用数难”的另一个原因，是缺乏信任和安全机制。对此，上海给出的方案是把“信任”融入数据治理的基础层。上海数据集团首席数据官沈可介绍，上海正以区块链、隐私计算为基础，建设“五位一体”可信数据基础设施，化解“信任难”。比如，通过构建分布式电子病历，医院数据就能通过加密传输和链上存证，实现“只能看、不下载、不出域”的安全使用模式。目前，上海依托区块链等技术支撑数据治理，已累计推出2.4万个API接口和数据库表，形成300多个数据产品，产品调用超过3亿次。
本次数商大会上，围绕进一步优化数据运营治理，上海宣布了一系列重要创新举措，包括与新加坡合作推出我国首个跨境数字身份互操作场景，使得新加坡企业在上海也可享受“全程网办”，以基于区块链的数据互认取代繁琐的书面材料提交。另外，总规模30亿元的上海区块链创新基金也正式揭牌，首期规模约5亿元，将明确投向支持区块链和数据领域的核心技术创新创业。
这些举措背后是一条清晰的逻辑主线——上海正努力扮演一个可信的“修渠人”，以技术和制度创新将“信任赤字”变为“数据红利”，从而让数据要素更好地爆发“乘数效应”。
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