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时隔十年,最高规格会议定调新一轮城市发展(5)

当人的流动变得更加顺畅,“用脚投票”深入人心,亦该深入城心。尤其是伴随人口结构变化,城市能不能拿出真金白银、真情实感地对待“一老一小”,展现真实可感的友好与温度,比说一千道一万都管用。

06 从营城路径之变看如何走好“存量时代”

在2018年的一场分享上,时任中国城市规划设计研究院院长杨保军指出,我国城市大规模扩张“高潮”已过,更新将是“常态”。

随着我国常住人口城镇化率跨过60%大关,进入城市更新重要时期——由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,从“有没有”转向“好不好”。2019年,中央经济工作会议首次提出“城市更新”。此后,“实施城市更新行动”被写入国家“十四五”规划纲要、国务院政府工作报告,成为城市发展重要议题。

时隔十年,最高规格会议定调新一轮城市发展

从实践看,各地已作出不同探索。广深作为外来人口的主要承载地,在“城中村改造”中先行先试。其中,深圳先后出台全国首部城市更新立法、推行“统租改造”,代表了此轮城市更新的一大重点,即从面子的提升深入里子的再造,从解决空间问题到解决社会问题;广州中大纺织圈的改造和搬迁,则进一步将产业因素纳入这一复杂螺旋当中。

在存量空间的更新改造中,“菜市场”也成了一个有趣的探索空间。从Prada等时尚大牌介入,到广州、成都等地推进在地化改造,不同的参与主体指向了同样的问题——城市更新应如何重新定位这些嵌入日常生活、承担公共空间属性的“非正规空间”?

07 从文化风貌之变看如何避免“千城一面”

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